Suomen SUP‑Tuottajayhteisö Oy on antanut asiantuntijalausuntonsa luonnoksista valtioneuvoston asetuksiksi, jotka koskevat eräiden muovituotteiden tuottajien kunnille vuosilta 2026–2028 maksamia korvauksia sekä eräistä muovituotteista annetun valtioneuvoston asetuksen (1318/2022) muuttamista.

Lausunto on annettu asianumeroon VN/5360/2026.

Nikotiinipussien lisääminen asetuksen soveltamisalaan

Suomen SUP‑Tuottajayhteisö Oy toteaa, että nikotiinipussien sisällyttäminen tuottajan kustannusvastuun piiriin on kansallinen lisäys, sillä nikotiinipussit eivät kuulu SUP‑direktiivin (EU 2019/904) soveltamisalaan. Ehdotettu muutos ei sisällä keinoja direktiivin tavoitteiden saavuttamiseksi, vaan kyseessä on käytännössä kansallinen pistevero nikotiinipusseille.

Yhteisö pitää kuitenkin perusteltuna siirtymäsäännöstä, jonka mukaan nikotiinipussien tuottajavastuuta sovellettaisiin 1.1.2027 alkaen. Myös määräaikaa 30.6.2026, johon mennessä tuottajayhteisön tulee hakea hyväksyntää tuottajarekisteriin, pidetään asianmukaisena.

Kiinteämääräinen asukaskohtainen korvaus – kannatettava, mutta edellyttää kuntien velvoitteita

Suomen SUP‑Tuottajayhteisö Oy pitää esitystä siirtyä kiinteämääräiseen asukaskohtaiseen korvaukseen ymmärrettävänä ja perusteltuna. Malli parantaa tuottajien ennakoitavuutta ja keventää viranomaisten hallinnollista taakkaa.

Yhteisö korostaa kuitenkin, että järjestelmän toimivuus edellyttää, että kunnille säädetään velvollisuus ilmoittaa jätehuollon ja siivouksen todelliset kustannukset. Vain näin voidaan varmistaa SUP‑direktiivin 8 artiklan 4 kohdan vaatimus kustannustehokkuudesta.

Tiedotus- ja neuvontakulujen laskentaperusteet virheellisiä

Tuottajayhteisö vastustaa esitystä, jonka mukaan tupakkatuotteisiin ja nikotiinipusseihin liittyvän tiedotuksen ja neuvonnan kustannukset olisivat kiinteämääräisiä (0,1 €/asukas).

Perustelut:

• Ministeriön laskelmat perustuvat pienen kuntajoukon ilmoittamiin kustannuksiin (7 kuntaa vuonna 2023, 21 kuntaa vuonna 2024).
• Kuntien ilmoittamat kustannukset vaihtelivat kymmenistä euroista noin 2 600 euroon, eikä keskiarvon käyttö ole matemaattisesti perusteltua.
• Vuonna 2024 ilmoitetut kokonaiskustannukset olivat 17 824,05 €, mikä vastaa 0,036 senttiä/asukas – huomattavasti vähemmän kuin ehdotettu 0,10 €.
• Ehdotettu taso nostaisi tuottajien maksuja moninkertaisiksi ja olisi vastoin SUP‑direktiivin kustannustehokkuusvaatimusta.

Tuottajayhteisö edellyttää, että tiedotus- ja neuvontakulut perustuvat todellisiin, todennettuihin kustannuksiin, joista kunnilla tulee olla velvollisuus esittää tositteet.

Keräys- ja siivouskustannusten jakaminen

Tuottajayhteisö hyväksyy esityksen, jonka mukaan kustannusten jakaminen tuoteryhmittäin perustuu koostumustutkimuksiin. Näihin ei ole lisättävää.

Asetusten voimaantulo

Suomen SUP‑Tuottajayhteisö Oy korostaa, että korvausasetuksen tulisi tulla voimaan viipymättä, jotta tuottajat voivat varautua tuleviin velvoitteisiin. Valmistelu on jo merkittävästi myöhässä.

Markkinoille saattamista koskevien kieltojen siirtymäsäännöstä pidetään perusteltuna.

Huomioita asetusten perustelumuistioon

SUP‑direktiivi edellyttää, että tuottajien kattamat kustannukset vahvistetaan avoimella tavalla asianomaisten toimijoiden kesken. Yhteisön näkemyksen mukaan näin ei ole kaikilta osin toimittu asetusten valmistelussa.

Lisäkommentit

Suomen SUP‑Tuottajayhteisö Oy korostaa tarvetta kustannusten läpinäkyvyyteen, oikeudenmukaisuuteen ja direktiivin mukaiseen kustannustehokkuuteen kaikissa tuottajavastuun piiriin kuuluvissa toimissa.

Pekka Tsupari Suomen SUP‑Tuottajayhteisö Oy